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美中台競軍備將拖垮誰?

陳世耀

上月間,美國派遣「小鷹號」航母進入菲律賓海域,另抽調第五艦隊「史坦尼斯號」航母進駐夏威夷,以反制解放軍在東山島演習。對照美對台軍售6108億元(合180億美元)、美海軍在關島部署核潛艦、建議台灣襲三峽大壩和上海東方明珠塔,並認為台海軍事嚴重失衡,連串消息都鋪陳出後冷戰時代台海漸成火藥庫,三方展開軍備競賽的趨勢。

新加坡總理吳作棟最近形容台灣是亞洲發生誤算危險性最高的地區,軍事衝突極可能把亞洲經濟帶入悲慘的境地。美中在外交關係發展良好下,潛存的戰略利益矛盾和衝突卻未舒緩,加上台灣尋求獨立的意向更趨積極,逼使中國大力擴充軍備和備戰,使台海充滿不祥的徵兆,迄今未見轉圜。

催化兩岸軍備競賽的「台海軍力失衡」說,其實頗可商榷。因為其一,以量和戰略縱深及綜合國力而言,兩岸實力自20年前或更早就已失衡,只能說台灣軍備的「質」上猶有少許領先,但這種領先可能被量所抵銷。其二,軍力失衡變成心理和政治層面的概念,台方用來通過國防預算和穩定民心;美方用來推銷軍火,「中國假想敵」更成為美方鷹派在蘇聯垮台後的替代箭靶。布希計畫布建飛彈防禦網,除北韓外,未明言的主體目標即是中國。

1979年美中建交以來,美中軍事上針鋒相對可能都不及今天嚴峻。一方面因中國崛起,成為美國在太平洋地區爭霸的對手;另方面,台灣問題遠較當年複雜多變,使東亞地區成為不安的火藥庫。

美國加強武裝台灣,強迫台灣買單意味濃厚。邱義仁四月底訪華府溝通阿扁就職演說內容,原來美方卻提供軍購清單要台北限期回覆,所以台北國防部才有6108億元軍購預算。諷刺的是,美台都認為,解放軍在20052010年間制空和制海能力都將超越台灣,但台灣這筆價格高昂的軍購,第一艘潛艦2013年才交艦,第八艘要2019年交貨。第一套愛國者三型飛彈也得待2009年才運抵台灣。至於12 P-3C反潛機根本是美軍除役的舊貨,三項軍售卻要台灣舉債4200億元,並出售國有土地一千億及出售台銀、土銀、公賣局、台電、中華電信等股票941億元。這樣的軍售,除了肥了軍火商、為美國籌措伊拉克軍費,實際效益是未知數,真正的軍事較勁主體還是美中雙方。

近年北京除向俄國購買先進的蘇愷戰機、反制航母的日炙飛彈外,還積極尋求歐盟解除武器禁運。解放軍當前的首要目標,在一旦台灣宣布獨立欲對台動武時,實力足以嚇阻美軍介入。所以潛艦作戰、反制航母的陸基或海基飛彈都成首要軍備。中共領導人最近密集出訪歐洲、中亞,外交努力雙管齊下,營造台灣孤立無援的環境,並制衡美國才是目的。江澤民對解放軍將領說,台海必有一戰。轉換成另一句話,除非美中外交折衝能排除美方介入台海衝突,否則美中難道也必有一戰?剩下的問題,是這一戰的規模、長短和影響。以雙方的軍備,中國欲趕上美國至少需卅年,而台獨迫在眉睫,所以雙方競爭的是「忍受值」:那一方比較怕人員的大規模死傷、那一方的國民求戰不怕死意志強。大陸的民族主義卯上美國的現實主義,台灣如低估大陸的反台獨情緒,還存幻想就屬低智了。

有趣的是,雷根以軍備競賽拖垮前蘇聯,兩岸和美中武備競賽下,到底將拖垮台灣或大陸?台灣未來十年要負擔兩兆五千億至三兆台幣國防預算,負擔得了嗎?而在追求實力原則下,北京全力發展核武,使美中形成新冷戰式的核武對峙,才能絕對嚇阻美方,幾乎已別無選擇。原載世界日報

 

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