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從台灣六千億軍備預算案看兩岸形勢

世界日報社論

台灣行政院六月二日通過六千一百餘億新台幣的國防預算,主要理據是對岸國防預算持續增強,屬必要且迫切的作為。然而,兩岸競相在軍備上爭衡,可以想像對終局設定都是悲觀的,一個中國的原則和台獨主張不是沒有對撞的機會。這就決定了兩岸在短期內不可能擺脫互為敵視,隨時都可能出現不可測的變數。

有消息指稱,台灣立法院長王金平即將應邀訪美,主談軍備採購事宜,這是美國再次邀訪台灣立法院長訪美推銷軍備。當然,這也說明美國政府部門高度重視此一軍售交易。

雖然美國對台灣當局的台獨意識以及不時發出挑釁中國大陸的舉措持公開反對的態度,也認定兩岸所以動盪不安,以致有可能失控的形勢和陳水扁直接相關,但美國基於商業和傳統地緣戰略利益考量,近年來大有強化對台軍售傾向,美國內部主張對華持強硬主張者,更不時發送錯誤訊息給台灣。

例如美國國務院主管東亞事務的助理國務卿凱利稍前即公開宣稱台灣強化軍備可以增強和對岸談判的信心。

按照美國官方此一邏輯,意味著台灣通過軍備採購強化軍力,當可促成兩岸和談。美方此一見解猶如以武止戈,完全忽視兩岸軍備競爭的惡性循環和連鎖效應。衡量兩岸綜合國力,台灣不可能也無能力和對岸從事全面而長期的對抗,除非台灣當局已設定台獨時間表,下定決心兩岸終必一戰,否則軍備的配套和預算編列當要能理性反映台灣並不求戰的思維。

長期以來,美國一直是台灣軍備最大供應商,對平衡美國經貿赤字是一重要挹注。為此,美國近幾年來均以台灣軍備質量低落和訓練不足為辭,直接向台灣朝野施壓,推銷台灣未必有此需求或如紀德艦早已過時的軍備。推敲台灣當局的軍購心理,多少寄望於藉由擴大軍備採購,能和美國軍方建立更緊密的連繫和互動,若能建立準軍事同盟更佳。一旦台海有事,當可要求美軍馳援。

五二G之後不過十個工作天,台灣行政院即通過此一龐大軍備採購預算案。除開既定的人事安排,對美軍備採購可謂台灣當局最見優先的施政選擇。然而,兩岸爆發軍事衝突的唯一可能就是台獨,只要能維持現狀即可保障和平。軍備採購列入施政第一優先,台灣當局固然可以振振有辭地指稱福建對岸已部署數百枚飛彈於先,但若非台灣主動求戰,或持續挑釁兩岸現狀,軍備採購大可不必列入施政優選。更何況台灣經濟愈見依賴兩岸經貿,兩岸任何衝突都可能嚴重干擾台灣永續發展的願景。

嚴肅面對兩岸當前情勢,情況其實不甚樂觀。北京對台戰略已由被動防堵台獨,轉向主動以戰制獨,不惜攤牌的決心更見諸言表。非但如此,北京更明言暗示不惜為此和美國對決。

此所以美國駐台代表包道格公開強調台灣當局不要以為美國對台支持是一張空白支票。其所以一再對台施壓者亦在此。通過軍購提升戰力效果更在十年之後。準此,美國對台軍售的實質意義當非美台軍事聯盟,或得以聯手對抗北京,而係一樁商業交易明矣。

更見弔詭的是台灣美國商會日前發表年度白皮書直指台灣當局推動兩岸直航不力,更直言台灣經濟非但不可能成為區域營運中心,而且可能從此在地化、自我邊緣化。

這是美商的在商言商,不出走也難。兩岸三通原是台灣當局的政策承諾,何以會走到這個地步,台灣當局自不能不有所檢討,若因兩岸軍備競爭出現新的緊張,形勢或將更急轉直下。

兩岸終局究竟如何至今未明,但就兩岸人民福祉而言,若為統獨爭拗發生軍事衝突,既是大陸人民的悲歌,更是台灣人民的悲劇。如何看待兩岸互動和台美軍備交易至此更毋庸辭費。

 

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