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主戲和副戲

陳世耀

陳水扁在爭議下就職後,未來兩岸和美中台三角關係發展,已成影響台海和平與台灣前途的主要變數。島內藍綠陣營間的抗爭或台灣內政問題,今後只是依附在主變數下的因變數;未來觀察台海政局的重點,應不在綠藍對抗,而在兩岸和美中台的三角對應上。

國親兩黨合併和驗票爭議、司法訴訟迄今熙攘不休,塵埃難落定,但其重要性已大幅滑落,這不是潑泛藍冷水,或屈從綠營執政的既成事實。實際上,美中兩大強權都已默認陳水扁續掌權的現實,並展開新一輪的對應較勁,兩岸前景才是影響台海未來和中華民族前途的大事,藍綠之爭勝敗已分,除非藍軍年底立委選舉能大勝,台灣政局繼續出現行政立法僵局,否則藍綠之爭已成配角戲。

阿扁就職演說美方認為「負責而具建設性」,中國大陸國台辦卻指台獨並未懸崖勒馬,陳水扁已站在懸崖上,下面就是萬丈深淵。阿扁似暫時過關,台灣憲改已成新觀察指標,如果出現任何藉公投或賦與新憲台獨意涵的動作,可能意味台灣已踩越「紅線」,兩岸即可能暴發衝突。北京把攤牌點押後至 2006 年台灣憲改,似挪出時間和空間,給台方和美方回應的機會,也給自己增強軍備的時間,台海風雲險惡,如江澤民所言「必有一戰」並非全無憑據。

而美中出現南轅北轍的看法,除間接印證阿扁的演說內容是依美方旨意照單全收,美方認知扁已重申「四不一沒有」,並願意協商建立兩岸和平穩定的互動架構,符合美方智庫李侃如等曾透過第三管道提出的中程協議構想。美方似想推動兩岸 50 年內暫維持現狀,台灣不獨、大陸不武,即朝美方定義的「現狀」推進,但這個目標並非美台兩方片面所可定奪,還牽涉北京的想法和美中互動。

問題是,阿扁的宣示除了綠營不滿、藍營不信,中共更認為扁信用破產,唯獨華府還把宣示當回事,寧非怪事?隨後美國眾議院通過美台軍事交流案,並提出台灣派遣三萬五千名陸戰隊赴伊拉克議案,有意增強美台軍事同盟關係,多少揭開美方鷹派的牽制和影響,阿扁也樂於被利用和在就職演說中「唱和」。

但關鍵在美國的政治主流思潮,美中合作的利益大於分歧,即使立場傾右的布希政府,排除台獨可能性的政策輪廓愈來愈明朗化,美方不斷提出兩岸復談、反對片面改變現狀的呼籲,其實已假定台灣如果願意,兩岸可以統一。對美國而言,台灣牌和美中對抗已成台獨一廂情願的遐想,只要美中共同利益大於台獨利益,台灣就沒有其他選擇,扁政府在夾縫中漂移,只有等待機會,未來四年極可能在等待中渡過,毫無作為。

大陸方面,無論三一七聲明或五二四回應,都只由中共中央台辦或國台辦出面,刻意壓低層級,其中或有對扁多少仍抱著期待,故預留空間;三一七聲明未刻意強調「一中」,七項主張中與扁多少也有交集,北京降低門檻,在引台灣上談判桌。

如果台北的回應冷淡,接下來,中共從經濟上扼制台獨,先從支持台獨的台商下手已啟動,逐步增加對台壓力;解放軍不時軍演,甚至戰機飛越台海中線;外交戰線上再讓台灣減少若干個邦交國,都屬可能之事。維持對台的商、政、軍事壓力到 2006 年台灣修憲前已屬必然,台灣很可能面對風聲鶴唳的歲月。

雖然外界多不信扁有意推動兩岸和解,放棄台獨,但他的人事布局也出現有趣走向,其一,獨派代表人物位居要津,但又非能影響決策的職位,如陳唐山任外交部長、許世楷任駐日代表,李鴻禧接凱達格蘭學校校長等。其二,李登輝人馬大多退出權力圈,如蔡英文、簡又新,連資政、國策顧問都如此,扁似乎想自己有番作為,是否包括兩岸關係突破就難說了。(原載《世界日報》)

 

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