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美中台新路線圖

陳世耀

美中關係近月發生近年少見的波折和激盪,在胡錦濤 9 月上旬訪美前夕,外交部副部長楊潔篪甚至召見美國駐中國大使館代辦謝偉森,當面對五角大廈的「中國軍力報告」散布「中國威脅論」嚴正交涉,並表達強烈不滿,恍如美蘇冷戰期間的翻版。

此前,中國國防大學防務學院院長朱成虎少將卻公開向西方媒體明示,如果美國介入台海衝突,攻擊中國領土,中國將用核武還擊美國,並準備犧牲西安以東的城市,美國須有犧牲一、兩百個城市的準備。這番「個人意見」後來雖被外交部長李肇星澄清並非政策,但一般認為,此言論已成美中逐漸形成核子恐怖平衡的先聲,並附帶告訴美方,如果介入聲援台獨會有多麼可怕的後果。

朱成虎的言論恫嚇,對中國對外倡言「和平崛起」是個負面的訊息和案例,但卻有意點醒美國鷹派,中國並不怕與美國衝突的用意。換言之,中國軍經實力雖仍遜於美國數十年,但利用核武的特性和不同國家的容忍係數差異,中國試圖藉外界尚不明的戰略核武數量,以中量級的核武力量牽制重量級的美國。這是反制美國藉台灣抵住中國咽喉的恐嚇戰略,對曾受原子彈洗禮的日本介入台海問題,也將產生莫大的潛在嚇阻效果。

其實美中台日四方關係的路線圖,數月間已發生很大變化,衝突雖不致立即發生,但目前確出現惡兆。

其一,華府鷹派鼓吹中國威脅達新高峰,舉凡軍備競購與封堵(歐盟武器禁運)、軍力部署(關島部署核潛艦、增加航母部署遠東等)、美日安保條約將台灣列入周邊有事地區、五角大廈指解放軍構成區域威脅等,都使美中間針對性日增。

其二,北京與俄國結盟抗衡美日同盟日益明顯。上海合作組織七國通過促美軍自中亞撤軍,討論建立快速反應部隊及相應機制,中俄即將聯合軍演,「上合組織」並通過接納印度、巴基斯坦、伊朗為觀察員,朝區域準軍事聯盟發展,使冷戰陰影再現。

俄羅斯對美國咄咄逼人對其民主發展和人權上的干預,對俄國四鄰小國所謂「顏色革命」和駐軍圍堵早已不耐,加上與中國的邊界糾紛解決,中俄出現共同利害,遂演變聯手共同制衡美國之勢。

其中的關鍵,當屬台海問題。台灣問題能否解決已成中國能否真正崛起的關鍵,百年不決,中國永遠會受美國操控的台灣挾制。中國也期待萬一台海發生衝突時,俄國能在東北亞牽制美日。因此,台灣問題基本已形成美中俄日強權間必爭的最關鍵戰略要衝。

但兩岸新的局面正在成形。人大 3 月間通過「反分裂法」後,劃下兩岸衝突的底線,越雷池一步就是戰爭;但泛藍領袖訪問大陸簽訂共識文件,中共藉三黨建立了島內防獨機制,配合未來建立黨的高層熱線、建立軍事互信機制,相當程度拆解了台獨和兩岸衝突的引信,當然也撤除掉美國介入台灣問題的部分階梯。

在泛藍人士眼中,台灣毋須配合華府的需要,以鉅額國防預算為美國圍堵中國充作馬前卒。因為兩岸交流增加後,台海戰爭的可能性大幅降低,何需價格高到不合理的軍購。泛藍領袖不經意間已打亂美國的戰略布局和利益,在幾經交涉施壓仍難通過 6108 億元軍購後,華府對台灣的耐性也面臨底限,薛瑞福日前訪台揚言台灣如不重視自我防衛,美國可能重新評估是否介入台海衝突。言下之意,美國威脅要放棄台灣,但實情可能是美軍更須無償協防台灣,以保障自己的利益。問題是台灣多數民意如沒有讓美國加深介入的意願,北京也反對,美方的強力介入將產生新的台海危機,並失去正當性。連戰訪美後及馬英九態度如何,自有關鍵影響。

目前兩岸之間,泛藍和中共合打的牌都是「和平牌」,惟獨陳水扁政府和華府鷹派兼採和戰兩手運用,公開要求和平,暗中可能希圖美中衝突,以便台獨遂行火中取栗、美國也藉中國未及壯大前翦除中國威脅。朱成虎的核武攻美立論,也有這層思考。

當前美中關係已面臨十字路口,胡錦濤不像江澤民,派遣朱鎔基對美國進行「消氣之旅」訪問,主帥出征,美中關係從布希第一任期國務卿鮑爾所說的「 30 年來空前最良好階段」,急冷為幾近冷戰和核武恐怖平衡狀態,布希的鷹派作風固應負部分責任,但究竟美中關係要朝冷戰競爭,抑或冰釋誤會發展,胡布互動的一念之差都會影響大局。原載世界日報

 

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