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兩岸進入攤牌期

陳世耀

北京當局趕在五二阿扁就職前發布七點政策主張,要求台灣當權者在兩條路線中「二選一」,加上最近釋出制定「統一法」的訊息,顯示台灣大選呈現的台灣意識抬頭和趨獨傾向,北京已失去寄望台灣人民和等待的耐心,所以主動出擊。未來四年,兩岸走入和或戰的分水嶺已揭開序幕。

陳水扁五二就職演說說些甚麼,外界給予極大關注,美、中都殷切期待,但實質上,以阿扁的性格和「前科」,再重大的宣示如果不執行或無力執行,充其量只是謀略和表態,無法扭轉未來四年民進黨仍須借重台獨訴求擴張政治版圖,以連續贏得立委、縣市長、北高兩市市長和下一任總統大選的先天事實。因此,第二任期的陳水扁,無論美中外在的壓力、泛藍的挑戰、民進黨內路線之爭,和自我期許的矛盾與衝突,都遠較首個任期嚴峻。即使再精心擘劃,大玩律師出身擅長的文字遊戲,在就職演說中勾畫許多藍圖,卻無法改變外在環境強加的限制,未來四年是他顛簸和內外交戰的任期。

北京五一七聲明軟中帶硬,未再提一國兩制,被解讀胡蘿蔔和棍棒齊出。在解放軍表面無異動下,美國卻派遣航母戰鬥群巡弋台海,也是胡蘿蔔和棍棒齊出的策略,一是交換扁就職依美方的旨意宣示,二是告訴北京和台北,任何一方都不能蠢動欲圖改變「美國定義的現狀」。

美方的動作,可能帶給獨派更強烈信心,認為台灣即使違背美方旨意強行推動公投,但美方照樣派艦隊協防,表示台灣離邊緣和警戒線尚遠,2006年猶有可為;但北京的聲明意在告訴台灣「到此為止」。一方面,北京和華府數度就台灣問題磋商後,「促談」已是美中共識,關鍵是堅持「一中」到何程度;另方面,2006年台灣公投制憲勢在必行,是扁國策的主軸,北京祭出「懸崖勒馬、玩火自焚」警告,正是過去珍寶島事件、韓戰和教訓越南戰爭前慣用的術語,頗有最後通牒意味。換言之,談和或待戰,扁任期內必須二選一。這樣的態勢,會逼阿扁緊抱他本想消滅的中華民國,作為對抗一中的籌碼,這何等諷刺!阿扁也須依美方旨意,至少與北京虛與委蛇周旋談判,又須防堵一中套牢和三通弄假成真,因為三通會導致兩岸關係「化學變化」,更密實的兩岸互賴和民間關係,宣判台獨死刑。

為了對內交代,阿扁也會精巧地執行2006年公投制憲進程,鞏固民進黨在各次大選中的選票。其內涵可如兩個公投案般玩文字遊戲,例如把憲法條文「中華民國之領土,依其固有疆域」改為「現」有疆域,一字之差定義和意義卻有天壤之別,模糊中各方也可各取所需;他也可廢除領土條文,或以治權代替領土條款,或修正公投法,用兩國論公投對抗中共,以滿足獨派意圖。

未來四年的兩岸關係,台灣愈來愈難繼續模糊,「拖」字訣已行不通,除非阿扁拒談,否則即使兩岸商談簽訂中程協議,規劃未來50年的兩岸關係安排,大目標也將意味趨統;台灣50%50%的民意,兩邊對阿扁都是籌碼、也是包袱,彼此牽制變換,阿扁的總統角色將如坐針氈。美國不斷釋出協防台灣不是空白支票,現狀是由美國定義,顯示北京對美的努力漸奏效,連台辦七點都先送美方過目,美中聯合包圍台獨、促成和平統一已成氣候。所以即使阿扁揚言2006年修憲,憲法80%內容會修改,未必能順利實現。反而是台灣或中華民國自1979 年被美國出賣之後,「第二次出賣」的條件正孕育成形中。如果扁政府不知把握時機,爭取有利條件下兩岸用諸如邦聯、國協等方式的統合,台獨夢想最後必然在美方撒手下,附帶葬送了台灣利益。(原載世界日報)

 

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