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北歐人權原則與車臣問題

茉莉

莫斯科劇院人質事件發生時,丹麥正任歐盟輪值主席,它代表歐盟發表聲明說:“丹麥以歐盟的名義堅决譴責大量無辜平民被恐怖分子挾持的事件。我們贊成俄羅斯政府的謹慎做法,幷全力支持其穩定局勢的措施。”當時,瑞典等北歐各國都一致譴責車臣恐怖分子“令人痛恨的恐怖主義行徑”。

但人質悲劇剛結束,丹麥和俄國就引渡車臣副總理扎卡耶夫的問題鬧起糾紛來了。在中國政府爲俄國普京對“車臣土匪”進行新一輪的剿滅叫好之際,北歐幾個國家仍然堅持一些基本的人權原則,拒絕把普京在車臣的所作所爲都視爲“反恐”,幷表示和平解决車臣少數民族問題的願望。

丹麥與俄國的關係急劇惡化,牽涉到如下幾個問題:

一,丹麥政府允許“世界車臣大會”在哥本哈根召開,允許他們從事車臣獨立宣傳和籌資活動,這令普京政府非常窩火。普京一再指稱的“車臣叛匪”,却在丹麥被視爲車臣合法政權的代表。早在1997年,車臣人選出了自己的總統馬斯哈多夫,當時同莫斯科達成和平協議,後來普京開始“第二次車臣戰爭”,馬斯哈多夫拒絕投降,因此被普京稱爲“匪首”。這一次,作爲馬斯哈多夫總統的特使,阿赫邁德·扎卡耶夫到丹麥參加“世界車臣人大會”。擁有高度民主的丹麥,充分尊重弱小民族的結社集會自由。

二,羅斯譴責丹麥政府允許車臣流亡分子在丹麥舉行“世界車臣人大會”,說丹麥政府支持車臣恐怖分子,是一個反俄的挑釁行爲,將對俄丹關係産生最爲嚴重的消極影響,普京因此取消了原定于11月中旬對丹麥的訪問。 雖然丹麥等歐洲國家很需要與俄羅斯發展友好合作關係,但他們仍然堅持人權和國際準則。

三,就在扎卡耶夫到丹麥之際,發生了莫斯科人質事件,俄國要求丹麥引渡涉嫌恐怖活動的扎卡耶夫,其理由是,俄羅斯和丹麥都是歐洲引渡公約的簽署國。從司法角度來說,俄完全有理由從丹麥引渡扎卡耶夫。 然而丹麥駐俄羅斯大使說,丹麥不會讓俄羅斯引渡扎卡耶夫,因爲兩國沒有簽署任何引渡協議;即使有這類協議,丹麥也不會把犯人引渡到執行死刑的國家。

對此,俄國司法部官員說:“自1996年以來,俄羅斯宣布暫停執行死刑的那一刻開始,便從來沒有人被處死。”俄總檢察院也公開表示,如果扎卡耶夫引渡給俄羅斯,俄不會對他處以死刑。

四,但丹麥仍然執著于引渡扎卡耶夫的證據問題。莫斯科堅稱,他們掌握了扎卡耶夫同這起恐怖活動有關聯的證據,其中包括一卷錄像帶。丹麥警方應俄方要求逮捕了扎卡耶夫,但他們一再要求莫斯科提供更多事實證據。至今爲止,丹麥方面認爲:俄方提供的證據幷未把扎卡耶夫與莫斯科人質事件聯繫起來,因此不予引渡,但普京政權仍然在强硬地要求引渡扎卡耶夫,這場外交風波還在繼續。

面臨俄國很大壓力,丹麥政府向北歐各國求助。對于車臣問題,本著北歐的人權原則,各國都有一定的共識:在反對恐怖主義的同時,要求俄國尊重少數民族,以政治手段處理車臣問題,而不是把車臣人都當做恐怖分子實行剿滅。

俄國車臣衝突多年來,北歐國家一直關注車臣的人道狀况。歐洲人權組織和俄國本地的人權組織,都曾對車臣難民遭受的迫害進行調查,報告俄國士兵突擊車臣村落時刑求、强暴和虐待的罪行。由于歐盟提出强烈譴責俄國在車臣肆無忌憚濫用武力的决議案,俄國幾度在聯合國人權委員會上受到譴責。丹麥有一個難民委員會在北高加索地區,救助那些被俄軍踐踏的車臣難民。

一小撮恐怖分子製造的罪惡的莫斯科人質事件,使整個車臣民族的抗爭被貼上“恐怖主義”的標簽,失去不少國際社會與俄羅斯人的同情與支持。但不少北歐人認爲,車臣恐怖分子的行徑令人憎恨,但普京强悍的狂轟濫炸也好不到哪里去,把車臣問題完全定性爲恐怖主義是不解决問題的。從長遠看,車臣與俄羅斯兩個民族之間的仇恨與敵視,必須靠和平談判的善意去化解。

在合縱連橫的國際利益關係格局中,丹麥等北歐各國堅持用道德的人權原則去處理問題,保護弱勢民族,是令人敬佩的。

021110

 

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