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李少民留港違國際法原則

王友金

現在有一說,李少民在香港的大學工作,同時由於「一國兩制」關係,因此可以返回香港工作或居留,這種說法,無視國家統一主權的國際法原則。國際法的主體就是國家,國家構成要素包括人民、政府、獨立主權和領土(也稱領域),而國界是國家領土主權最重要的體現之一。

李少民間諜案已判決,結果是「驅逐出境」。李少民是美籍華人,其罪名是「接受台灣間諜組織的任務,為有關組織蒐集情報,危害了中國國家安全」。上述判決是法有所依的。根據新修訂的《刑法》規定﹕「對於犯罪的外國人,可以獨立適用或者附加適用驅逐出境。」

驅逐出境有法可依

根據《刑法》規定的含義,驅逐出境是指強迫犯罪的外國人離開中國國境的刑罰方法,其構成要件有二﹕一、適用的對象僅指犯罪的外國人或無國籍人,而不包括享有外交特權的外國人﹔二、適用方式靈活,既可獨立適用(如本案),亦可附加適用。

根據權威的《奧本海國際法》及我國專家周甦生、王鐵崖及台灣學者丘宏達有關「驅逐出境」的論著所闡述,國家通常被認為有權驅逐外僑出境,這構成國家領土主權的權利之一。國家驅逐外國人出境的權利是得到一般承認的,一國如有正當理由,可以驅逐外僑出境,但這種權利不得濫用,如外僑有嚴重犯罪行為,當地當然有理由實施驅逐令。

中國有關驅逐出境的規定,一般都循照國際法原則,並在實踐中嚴格執行。八五年中國公布《外國人入境辦法》規定﹕「行為情節嚴重的,公安部門可以處以限制出境或者驅逐出境處罰。」這是一種行政強制行為,由公安機關宣布,有別於由法院判決的驅逐出境刑罰。

刑罰上的驅逐出境,一般都在被告人上訴期十日期滿判決確立之日起執行,附加適用時,從主刑執行完畢之日起執行,由於李少民案是獨立適用驅逐出境,因此在十日上訴期滿後就可以執行。

不可能返港

現在有一說,李少民在香港的大學工作,同時由於「一國兩制」關係,因此可以返回香港工作或居留,這種說法,無視國家統一主權的國際法原則。

國際法的主體就是國家,國家構成要素包括人民、政府、獨立主權和領土(也稱領域),而國界是國家領土主權最重要的體現之一,正如《奧本海國際法》所下定義﹕「國界是地面上的一種想像的線,領土與另一國的領土,或者主地,或公海得以劃分。」國家主權滿披整個國界,具有排他性、絕對性。回歸後的香港,已成為中國領土不可分割的一部分。《刑法》第六條規定﹕「凡在中華人民共和國領域內犯罪的,除法律有特別規定的以外,都適用本法。」

李少民在中國境內犯罪,中國法院適用《刑法》判處驅逐出境,即驅逐出中國邊境,當然不能驅逐至同是中國國土的香港,其理自明。

驅逐到一國內的另一個地方﹖

或曰,香港特別行政區是在「一國兩制」下高度自治的特別行政區,政治、法律、經濟和社會制度都是資本主義方式,有別於內地的社會主義方式,因此李少民原在香港生活工作,就應返回香港生活工作。表面看來,似有一片大道理,但偏偏卻忘記了這是兩種制度的不同,但主權和領土卻是統一的,中央絕不會把一個外國罪犯從本國領土的一部分驅逐到領土的另一部分,這豈不滑天下之大稽﹗

作者為﹕中文大學亞太研究所中國法制研究計劃研究員 摘選自明報

 

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