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憲政改革的天上人間 邱立本（《亞洲週刊》總編輯） 中國憲政改革正在起飛的前夜。天上科技的突破，也呼喚人間憲政的突破，才能天人合一。 天上的璀璨，是否會映照人間﹖神州五號飛船直沖雲霄，無疑使全球中國人引以為傲，但中國的自由度、民主化程度及人權狀況，是否也使中國人充滿自豪感﹖ 這問題當然使中國人尷尬，天上的榮耀，畢竟不能彌補人間的欠缺﹔但天上科技的突破，也呼喚人間憲政的突破，才能「天人合一」，不會出現集體人格的分裂。 恰恰是在舉國若狂歡慶載人太空船發射成功的時候，中國憲法改革的步伐更具有時代的緊迫感。胡溫體制在中共十六屆三中全會召開前後，已初步推出九項重大的憲政改革動作，尤其在黨內權力制衡方面。但一切的憲政改革，都不能迴避「黨大還是憲法大」的問題。更深入地說，憲法的程序是否可以檢視一切行政權力﹖是否可以制衡權力的濫用﹖憲法的力量是否最終凌駕政黨，還是被政黨凌駕﹖ 當前胡溫體制的動作，也許大部分都是鴨子划水，表面波瀾不興，但平靜的水面下，動作不斷。這也許符合胡錦濤與溫家寶的「圓融」性格，不輕易與保守力量正面衝突，但又不會鄉愿，總在堅定不懈地觸動反改革的既得利益者，也逐漸顛覆黨內的慣性思維與處事方式。 這就是當前中國憲政改革的形勢，升火待發，期盼一飛沖天，衝向人民權利自由翱翔的全新空間。但在起飛的前夜，還要作出重要的準備，以免升空失敗。 重要的準備就是制度的創新，如何在中國這獨特的一黨專政的架構下，建立權力制衡的機制，防止權力的濫用，以制度來管理權力，而不是讓權力來玩弄制度。 因為在當前的權力生態中，「權錢交易」已衍生一種共生的利益結構，往往抗拒憲政改革。它們用意識形態包裝，以「政治正確」為遮羞布，包裹著一些見不得陽光的勾當。它們用「偉大、光榮、正確」的口號為彈藥，要破壞升火待發的憲政改革火箭。 但憲政精神是不可逆轉的動力。正如前中宣部長朱厚澤反思﹕上一代的「強人政治」已逝，新一代領導人須回歸「常人政治」，在憲法改革的基礎上，才能獲得制度保障。神舟五號升空，反映中國綜合國力上升，也在等待中國憲政改革力量的上升。 原載《亞洲週刊》 |