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黨內權力制衡與法治 邱立本（《亞洲週刊》總編輯） 黨內缺乏權力制衡及法治薄弱，正是當前中國政治的最大弱點。新加坡能，為什麼中國不能﹖ 如果整個中國像新加坡，那就是世界一流強國。九十年代之初，一些中國官員訪問新加坡後，就有這樣的自我期許。他們對獅城的效率、整潔和管理有度，留下深刻的印象，覺得如果中國的發展能借用新加坡模式，會是一條理想的現代化之路。 當然這想法的潛台詞是對新威權主義的認同。某些中國官員對新加坡有一種親近的感覺，也有一種不勝嚮往的想像。從鄧小平九二年南巡時對新加坡的讚揚開始，中國就曾興起一陣新加坡熱。他們發現新加坡強人政治不僅展現政治權威，又有柔性的親民力量，效率卓著，而又沒有教條式的僵硬，並且遵循市場經濟的法則，人民生活質量高，國際上又能對西方不假辭色，沒有被英美牽著鼻子走。從內政到外交，這一切一切，難道不是中國現代化所追求的目標嗎﹖ 這也許不是誤讀，但卻是比較簡化的刻板印象。新加坡的政治發展，外觀上有著強人政治的影子，核心之處卻緊貼法治（rule of law），重視個人權利與義務的分際﹔而司法的獨立性也是統治正當性的重要一環。 更重要的是執政黨的內部權力制衡。執政的人民行動黨雖然是一黨獨大，但內部競爭激烈，決策過程不能靠密室政治和黑箱作業，參政的部長也要在國會不同的選區中，接受選票的考驗。 從民主政治的理想來說，新加坡當然還有很多改善的空間，但法治的精神及廉潔的政治文化，使新加坡杜絕了權錢交易的歪風，而這恰恰是當前中國政治改革的盲點。中國政治如果要向新加坡學習，就必須取法乎上，用其精華，抓到它在一黨獨大中避免權力腐化之道。 黨內缺乏權力制衡及法治薄弱，正是當前中國政治的最大弱點。新加坡能，為什麼中國不能﹖新加坡人民行動黨能，為什麼中國共產黨不能﹖ 中國三十萬新移民在獅城生活的具體實踐，就立刻帶給中國不少無形的衝擊。他們很多人往返於故園與新土之間，意外成為兩國的橋樑，也讓獅城生活中的生命碎片，滲進中國現代化的軀體中，讓法治和重視管理的競爭力，成為中國改革快船的最新燃料，駛向理想的彼岸。 （原載《亞洲週刊》） |