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黨內權力制衡與法治

邱立本(《亞洲週刊》總編輯)

黨內缺乏權力制衡及法治薄弱,正是當前中國政治的最大弱點。新加坡能,為什麼中國不能﹖

如果整個中國像新加坡,那就是世界一流強國。九十年代之初,一些中國官員訪問新加坡後,就有這樣的自我期許。他們對獅城的效率、整潔和管理有度,留下深刻的印象,覺得如果中國的發展能借用新加坡模式,會是一條理想的現代化之路。

當然這想法的潛台詞是對新威權主義的認同。某些中國官員對新加坡有一種親近的感覺,也有一種不勝嚮往的想像。從鄧小平九二年南巡時對新加坡的讚揚開始,中國就曾興起一陣新加坡熱。他們發現新加坡強人政治不僅展現政治權威,又有柔性的親民力量,效率卓著,而又沒有教條式的僵硬,並且遵循市場經濟的法則,人民生活質量高,國際上又能對西方不假辭色,沒有被英美牽著鼻子走。從內政到外交,這一切一切,難道不是中國現代化所追求的目標嗎﹖

這也許不是誤讀,但卻是比較簡化的刻板印象。新加坡的政治發展,外觀上有著強人政治的影子,核心之處卻緊貼法治(rule of law),重視個人權利與義務的分際﹔而司法的獨立性也是統治正當性的重要一環。

更重要的是執政黨的內部權力制衡。執政的人民行動黨雖然是一黨獨大,但內部競爭激烈,決策過程不能靠密室政治和黑箱作業,參政的部長也要在國會不同的選區中,接受選票的考驗。

從民主政治的理想來說,新加坡當然還有很多改善的空間,但法治的精神及廉潔的政治文化,使新加坡杜絕了權錢交易的歪風,而這恰恰是當前中國政治改革的盲點。中國政治如果要向新加坡學習,就必須取法乎上,用其精華,抓到它在一黨獨大中避免權力腐化之道。

黨內缺乏權力制衡及法治薄弱,正是當前中國政治的最大弱點。新加坡能,為什麼中國不能﹖新加坡人民行動黨能,為什麼中國共產黨不能﹖

中國三十萬新移民在獅城生活的具體實踐,就立刻帶給中國不少無形的衝擊。他們很多人往返於故園與新土之間,意外成為兩國的橋樑,也讓獅城生活中的生命碎片,滲進中國現代化的軀體中,讓法治和重視管理的競爭力,成為中國改革快船的最新燃料,駛向理想的彼岸。

(原載《亞洲週刊》)

 

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