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絕對權力與相對制衡

邱立本(《亞洲週刊》總編輯)

讓絕對權力的濫用,被相對的權力制衡所遏阻﹔讓民間破碎的心,重新燃起希望……

絕對的權力必定絕對的腐化。這是政治學的定律,也是人文世界歷經血淚的總結。從元旦開始,中國推出新的公安法規,防止警察力量出現濫權的現象,也使中國的人權保障,成為「人民保姆」必須小心呵護的嬰兒。

這個嬰兒也許先天不足,後天失調,但從今而後,嬰兒和保姆都必須吃法治的補藥,才能固本培元,才能使這嬰兒健康成長。

但保姆往往會抱怨嬰兒的哭聲太吵,讓人煩厭。他們不滿孫志剛案導致收容法取消,一些城市的警察甚至對街頭的乞丐與騙子採取縱容的態度。然而這就像倒嬰兒的洗澡水,很容易把嬰兒也倒掉。

中國的警權濫用問題,其實在於意識形態「專政工具」的慣性思維還沒擺脫,警察往往以「居高臨下」的心態來面對老百姓,以「人治」的方式來取代「法治」的程序,因而流弊百出,使公權力失去了公信力。在某些場合,警察甚至墮落為穿上了制服的流氓,污辱了政府和國家的形象。

尤其在市場經濟日益發達之際,警權往往成為權力與金錢交換的標誌。只要有錢,有甚麼不可以﹖一些違法集團或個人挾雄厚的財力,收買警權,假公濟私,讓維護社會正義的最後底線也崩潰。湖南教師黃靜被姦殺案,疑兇一直逍遙法外,當地警察不循正常程序去偵查及檢屍,幕後掩飾及權錢交易啟人疑竇。哈爾濱寶馬汽車撞死撞傷民工十餘人事件,警察被指袒護嫌犯,疑雲重重,成為公安形象難以洗刷的污點。

當然,不少地方警政的管理也與地方財政掛帥,窮困地區的公安根本就欠缺經費,因而成為滋生腐敗的土壤,一塊警徽成為貪污的通行證,也成為掩飾醜行的護身符。

絕對的權力,就是老百姓絕對的痛苦。擁有強大公權力的警察系統,本是維護社會正義的支撐力量,但卻往往成為損害社會正義的破壞力量,讓人情何以堪﹗

整頓公安系統、重振警權的公信力,必須回歸制度的建設,建立司法獨立的系統,落實檢警分立,彼此制衡,體現「公安新法規」的精神,凡是非法取證皆無效。讓絕對權力的濫用,被相對的權力制衡所遏阻﹔讓民間破碎的心重燃希望。中國警察必須告別被老百姓痛恨、厭惡的形象,尋回被人民愛戴的光環。

 
 

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