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民主的國家社會環境與公民的政治權利

            -- 評開辟政治特區,實行兩岸合作之三

     1998年10月5日,中國大陸正式簽署了《聯合國公民權利和政治權利公約》, 這是一個進步。

      參加簽署《聯合國公民和政治權利公約》的國家,并非都是民主國家。但因為 將自己的國家形象、國家行為、國家有關法令置於國際社會及聯合國有關委員會的監督、檢查之下。可以預料,中國大陸將不斷提升對《聯合國公民和政治權利公約》的認識,落實一些條款,取得進步。

    但是,對此,不能過於樂觀,中國大陸要達到現代社會的公民和政治權利的標 準,還有很長的一段路要走。因為,《聯合國公民和政治權利公約》中完全意義的公民和政治權利,是在民主社會的制度下,公民享有完全的公民權利以及對政治的完全參與。

    因此,本中心研究者在《急性民主化與緩性民主化》一文中,認為如要真正落 實完全意義的《聯合國公民和政治權利公約》,中國大陸就必須改革社會體制,形成一個民主的社會環境。由此,我們再次強調,在中國大陸開辟政治特區,實行兩岸合作,大陸從臺灣引進比較成熟、比較理性并且有運作實力的政黨,形成競爭機制,以利互相監督,促進社會生產力以及民生的發展,同時,也可保障民眾有完全的政治參與權利以及民眾對自己的公僕--政府官員的真正的選擇權和監督權。

    因此,可以說,本中心研究者所提出來的“兩岸合作開辟政治特區”正是有步 驟的緩行民主化,既符合中國大陸的國情,又能使得民主制度改革的進程不會造成太大的社會振蕩。進一步講,開辟政治特區,逐步推行民主化進程,對於兩岸的人民來說,一是能不斷實行民主化,二是使兩岸各界人士能逐步進行良性的互利互惠的交流,三是為未來的民主化統一作努力和準備。救亡圖存,民主科學,統一大業,正是百多年來,中華民族前僕後繼,犧牲奮鬥,為之夙夜焦灼的事業。通過兩岸合作的政治特區,一步接一步,一個區域一個區域的進行,如能以穩步安定發展的速度,如能以兩岸的強勢優勢互補,此實乃中華民族之大幸,此實乃美國-大陸-臺 灣關系之大幸,將帶來牢固的太平洋安全結構,將奠定百年世界和平,將造福於全人類。

    本研究中心研究者在《急性民主化與緩性民主化》一文中,提出在推動社會民主化的同時,另一相當重要之問題是﹕“中國大陸公民如何能享有完全的政治權利﹖”

    為了對探討的主題範圍作一具體的政治時空和社會環境的界定,需了解中國大 陸目前處於一個從專制社會向威權社會轉型,繼而向開放社會發展的狀態。這個開放社會已基本保障社會成員的經濟、文化權利,但在政治權利方面還是嚴格的約束、限制民眾。所謂社會主義民主,是在一黨執政的共產黨安排下的民主,如農村的村民選舉,產生了管理的效率。這與全權專制時期的共產黨的社會相比,民眾確實有了一些民主。但這種形式的民主與現代政黨政治形成的民主是不能相比的。在此所討論的“中國大陸公民如何能享有完全的政治權利﹖”是特指的在“兩岸合作的政治特區”構想中,中國大陸的民眾如何成為現代意義的公民﹖對於此問題,就如下三方面,作初步探討﹕

    一、強化個人的經濟實力,而不是強化空泛的民主口號

    首先,政治特區必須選擇中國大陸經濟發達,民眾生活富裕的地區。歷史證明,越窮越容易共產,越富越容易民主。民主社會的前提是,每一個公民在生活上都要有立足點,經濟上要能無衣食之憂。強化個人的第一步不是強化空泛的民主口號,不是作空頭政治家,而是在個體經濟發展方面自強不息,成為小康人家,成為中產階級,成為有實業者。中國大陸不少百姓有“殺富濟貧”“不患貧而患不均”等頑固觀念,需要反復強調的是﹕任何自由的社會,都是機會的平等,而非個人能力及出發點的平等,而非結果的平等。自由社會,原本衹保證每個人都能獲得爭取幸福的機會,但并不保證每個人都能獲得幸福和成功。因此,在自由社會中,社會成員不能怨天尤人,而要自強不息。總之,由無數個經濟殷實的個體組成的社會,才可能實行真正的民主。

    二、參與政治并不等於從事政治,堅持少數有業者從事政治的社會原則在政治 特區中,每個公民享有完全現代意義的政治權利,可以關心政治,參與政治。但是,人人關心政治,人人參與政治,并不等於人人從事政治。這方面,一定要對中國的文化大革命有極其深刻的反省。在文化大革命中,人人都是職業革命家,專業政治工作者。其結果,人人搞政治的社會,必然形成人鬥人,人整人,人壓人的社會,內鬥不已,內亂不已,最後把國家搞得經濟面臨“崩潰”。在政治特區中,必須堅持少數有業者從事政治的社會原則。要參政,先致富,當然富裕有不同的的程度,而且從政者必須具有較強的道德良知。但是從政者有了“富”的經濟基礎,相對就會減少戀棧權力的可能性,在權力制衡而又高度自由的社會中,上,可為清官﹔下,可為富民。或者,無所謂上下,衹是人生工作經歷的轉換而已。

    三、真正理解什么是理性的民主精神

    在政治特區中,每個公民不斷強化理性的民主精神和理性的民族精神。能以和 平理性的方式而不是以鬧事的方式推動特區的民主,對特區政府予以監督,提出有效的建設的批評,而非為反對而反對的空泛的批評。誠然,由於集團利益的爭取,由於政治制衡制度的存在,會導致一些在法制狀態許可的互相激烈批評、互相制肘的行為。但是,具有理性的民主精神,以整體利益為先,仍可以避免專制社會的種種災難和斷裂現象。

    中國大陸需要完全消除文革的精神烙印,文革的政治心態,確實不是一件易事 。民主文化的建樹,公民素質的提升,理性的民族精神的張揚,懂得如何把握或具有政治熱情、政治理性、政治良知以及科學思考,都是一系列的沉重課題。

    現代民主,對於任何發展中國家,都是奢侈的。但對於渴求民主的中國大陸民 眾,如果有了兩岸政治合作的大前提,在局部富裕地區先現行展開,民主運作將比較成熟,步步發展,節節推動,是完全可行的。

    對於臺灣來說,強化務實內交,跨越海峽,開辟政治特區,實行兩岸合作,這 不僅有助於真正實現中國大陸公民享有完全的政治權利,也將實現孫中山先生創建國民黨,造福整個中華民族的建黨宗旨。對於臺灣民眾來說,這不僅將保障臺灣經濟西進,保障臺資和臺資企業職工的利益,同時造福臺灣和大陸,更重要的是在更為長遠的、更有根本性保障的前景下,奠定海峽兩岸的安全、安定的大局面。

    對於大陸來說,中華民族久經磨難,終於有了蓬勃發展的歷史機會,突破歷史 窠臼,還民主於人民,前途將無限寬廣。

    兩岸領導人,是想成為匆匆過往的政治庸人,還是想成為歷史偉人﹖

1998年8月

 

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