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美國防部報告 憂中國新軍備 美建議台灣重估募兵制

林永富

    美國在當地時間24日發表年度《中國軍力報告》指出,大陸已經縮小與美國及其鄰國在亞洲所擁有的軍事優勢;同時,大陸政府的注意力很大程度上仍集中在台灣。此外,大陸研發航空母艦及有能力打擊美國航母的彈道飛彈與南海艦隊,北京現在似乎急切加強對南海長期存在爭議地區的主權主張,而這種建軍的速度和範圍是亞太地區潛在的威脅。

    這份長達84頁的報告指出,大陸在這一年內取得了巨大進步。去年完成一系列衛星和其他航太發射,日前在新航母「瓦良格」號上進行海試;大陸還在研發一種新型隱形戰機。2020年前,大陸有望建立現代化、區域集中式軍事。報告警告,大陸增強的實力將「威脅」到美國及其聯軍海軍艦船在西太平洋的力量。

    兩岸軍事向大陸傾斜

    美國國防部負責東亞事務的副助理部長薛邁龍24日在五角大廈記者會上警告指出,大陸軍力建設的速度和範圍是亞太地區的「潛在威脅」。

    美國《華盛頓郵報》25日報導,大陸在軍事上的進步目的,主要是震懾台灣獨立勢力,解決台灣與北京間的分歧。儘管兩岸關係已經緩和,但海峽兩岸的軍事平衡已經打破,向大陸傾斜。報告中指出,大陸擁有125萬地面部隊,是世界上規模最大的陸軍部隊,並已經部署了大約1200枚短程導彈指向台灣。此外,還在發展反艦彈道飛彈,這種導彈具備打擊美國航母的潛在能力。

    更多資源轉移到南海

    與去年的報告相比,今年新增加了兩個特別主題,即大陸的海上戰略和對外軍事交往。新報告中還包括關於大陸的航空母艦專案、反艦彈道導彈及飛機發展方面的資訊。

    報告還說,美國國防部對削減軍事開支引起焦慮,國防部日前已同意在未來十年內減少約4000億美元預算,一直以來,國防部將大陸的現代化軍事看成一項「威脅」,要求國會避免削減這方面的預算。

    報告指出,過去5年,大陸在南海展示更多企圖心,北京現在似乎急切加強大陸對這片長期存在爭議地區的主權主張,將更多資源從北海艦隊轉移到南海艦隊,極大地擴大了南海的能力。

    現代化系統已臻成熟

    報告指出,大陸軍隊過去十年來受益於在現代軍事裝備和科技方面的強勁投資,許多現代化系統已臻成熟,未來十年大陸軍隊將整合許多新的、複雜的平台,並採取新的作戰概念,包括聯合作戰及以網路為中心的戰爭。在所謂軍事透明度方面,報告稱大陸「進步有限但不斷改善」。

憂心兩岸軍力失衡美建議台灣重估募兵制

    美國國防部昨天公布「2011年中國軍力報告」,內容首度對台灣軍方預計在二○一五年實施全募兵制,並裁軍到二一點五萬人感到憂心。美方認為,國軍的軍事改革因預算短缺、成本提升,已使現代化的時程被迫拉長,如果推動全募兵制,在人員招募和人事成本上都將面臨挑戰。美方建議國軍需要重新評估全募兵制的時程和計畫。

    國防部軍事發言人羅紹和對此表示,國軍推動募兵制是基於國家長遠需要和因應民意高度期待,可使人力發揮最大效益,我國防部認為有其必要性。

    美國國防部發布解放軍軍力報告,稱台灣依然是共軍的首要戰略目標,儘管兩岸關係緩和,但是共軍的建軍備戰並未減緩。報告提及,美國在全球的軍力調整要繼續確保美國有足夠的實力捍衛台灣。

    這份報告的正式名稱是《與中華人民共和國有關的軍事及安全發展》,計九十四頁。今年首次在封面列明此一報告耗資美金七萬三千餘元。

    報告詳細列舉了解放軍過去一年的軍力發展,包括匿蹤戰機、航空母艦等;也提及至去年年底,共軍在台灣對面部署一千至一千二百枚短程彈道飛彈,且飛彈的射程、精準度、負載都在持續增進。

    值得注意的是,美方在報告中雖然未明言質疑國防預算不足,但卻形容台灣的國防預算支出過於「節制」(modest),如此可能會讓國軍的戰力,難以趕上共軍兩棲戰力的發展速度。美軍認為雖然目前共軍仍缺乏大規模攻台的兩棲攻擊能力,但在未來幾年能力會獲得提升。

    美國國防部主管亞太事務的副助理部長薛邁龍(Michael Schiffer)在報告發布會上指出,北京當局的軍事投資既快且廣,使共軍軍力不斷提升,令美國擔心「可能造成地區軍事失衡,增加誤解和誤判的風險。」

    報告說,從馬英九總統當選以來,兩岸關係大幅改善,發生衝突的機率降低,美國樂見此形勢,但是共軍依然專注於強化軍事力量,而且「沒有任何跡象顯示中方這個長期目標有所改變」。共軍持續強化海空軍實力,「中國軍方並未顯示放緩了為台海緊急狀況做準備之努力」。

    但是報告也指出,只要北京當局認定最終統一仍然有望,而且戰爭的損失大於利益,北京就不會動武。

    報告多次提及《台灣關係法》,並一再說明美國依據這項法律有義務提供足夠的防衛性軍備給台灣,以維繫台海的和平、安全、安定。

 
 

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