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美期待台灣扮演稱職的安全夥伴

陳一新

    在11月23日華府外籍記者中心的記者會上,美國白宮副國家安全顧問羅德斯(Ben Rhodes)向記者說明歐巴馬總統的亞洲行成果。他指出,美國跟台灣有長期安全關係,包括雙方軍隊溝通及美國對台軍售,美台長期關係對美國促成區域穩定的承諾很重要。

    確保亞太海上安全

    美國國務卿希拉蕊11日在夏威夷「東西中心」發表演說,強調台灣是美國重要的安全及經濟夥伴。首先,在希拉蕊演說的基礎上,羅德斯表示,美國有責任與台灣維持軍事關係及經濟夥伴關係。台灣是一個小國,美國當然不會期望台灣像日本南下南中國海與澳大利亞北上亞洲中心一樣,以確保本區的和平與穩定。然而,美國卻希望在美台軍事交流、訓練與軍售之下,台灣能夠盡到防衛自己的責任。

    美國有些不明就理的學者與專家,批評台灣沒有維持生產毛額百分之三作為國防預算的承諾。這主要是因為過去數年美國並未出售我國潛艦與新型戰機,多出的國防預算只有繳回國庫。事實上,只要美國願賣我國潛艦與新型戰機,行政院自可動用第二預備金支應。

    其次,羅德斯指出,美國作為亞太地區的領袖,最重要的角色之一就是維護國際規範。除了自我防衛之外,華府也期待台北運用長程雷達與偵察機協助美國監測與分析本區國家的海空軍活動,以確保本區的海上運輸安全或海線安全、海上航行自由權,以及本區海洋與海底資源不致遭到任何一個國家壟斷。

    如果正在崛起的中國履行國際規範,當然最為符合美國的期待。但若不然,美國就會聯合日、澳、南韓、菲律賓、泰國、馬來西亞、新加坡等盟邦,以及印度、印尼、越南、台灣等夥伴,對中國違反國際規範的行為加以制約。

    第三,正如羅德斯所言,美台安全關係是在美國支持「一個中國」政策及降低台海緊張的脈絡下進行,美國歡迎兩岸改善關係的行動。因此,美國有責任與台灣維持軍事關係及經濟夥伴關係,以讓台灣有信心與對岸談判,美國也期望台灣能持續與中國改善關係。

    增加進口美國產品

    主要原因是一旦兩岸情勢緊張,美國就會受到牽累,甚至不無可能捲入兩岸的衝突,這在過去屢見不鮮。兩岸改善關係則符合美國的國家利益。

    第四,羅德斯特別指出,美國與台灣不只有密切的軍事關係,也有合則兩利的經濟夥伴關係。他說,歐巴馬在這次亞洲行期間,成功地說服在「亞太經合會」經濟領袖會議與「東亞高峰會」上許多國家的領袖讓美國輸出更多的產品。

    華府當然也期待台灣進口更多的美國產品。國際關係本來就是交換的關係。我國希望美國提供免簽證計畫,簽署引渡協議與投資暨貿易架構協議,及同意我國參加泛太平洋夥伴關係,當然也應投桃報李,進口更多包括美牛在內的美國農產品、醫療品、加強智財權的執法、調整經貿結構以與國際接軌。

    最近,希拉蕊與羅德斯都對我國提供前所沒有的「戰略再保證」,但是「戰略再保證」不能徒託空言,必須以更多實際行動將口頭保證化為實際的政策。

    同時「戰略再保證」也不是單行道,我國也必須三不五時向美方提供「戰略再保證」,並提出具體的政策與行動。

    (作者為淡江大學美洲研究所教授)

 

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