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兩岸和平協議藍綠交鋒

童清峰

為爭取中間選民,藍綠爭搶兩岸論述話語權。馬英九提兩岸十年內可簽和平協議,蔡英文提「中華民國就是台灣、台灣就是中華民國」,各自擲出政壇震撼彈。

十月十七日,馬英九在「黃金十年」最終篇記者會上丟出兩岸震撼彈。他表示,只要符合國家需要、民意支持、國會監督三原則,政府未來十年將審酌推動兩岸簽署和平協議,並循序推動兩岸互設辦事機構,甚至未來不排除政治對話,震動兩岸。馬英九總統核心幕僚、台灣加油讚執行長金溥聰九月間在美訪問時,拋出兩岸簽署和平協議的風向球,現在看起來是在為馬英九今次的重大宣示鋪路。

在此之前,民進黨總統參選人蔡英文為擺脫副手蘇嘉全農舍事件的糾纏,十月八日在高雄勞工公園發表演說,提出「台灣就是中華民國」、「中華民國就是台灣」的兩岸論述,尤其是「台灣就是中華民國」,幾乎是前所未聞,引發震撼。

藍綠在兩岸政策正面交鋒,像在玩政治梭哈,越賭越大。兩岸和平協議是馬陣營打出的安定牌,對中間選民頗有吸引力,但這是一張長期支票,若馬連任,在其四年任內可能就有機會面對;民進黨則是慣性的扣紅帽,不過因為馬已設定國會監督的原則,綠營賣台的指控難以成立。

馬英九強調,兩岸和平協議不是與大陸談統一,是用和平的方式讓現有的和平制度化。但綠營卻刻意朝設定政治協商時間表方面去解讀。蔡英文批評,馬英九洽簽兩岸和平協議的前提是九二共識,九二共識又是以一個中國為前提。在一個中國的前提之下,又有十年的時間表去推動台灣社會高度爭議性的事情,讓很多已經對馬感到憂慮不安的民眾感到更加不安。

逾半民意支持和平協議

但民眾似乎沒有不安,兩岸和平協議獲得壓倒性多數的支持。根據旺旺中時民調,百分之五十九的人贊成兩岸簽訂和平協議,百分之五十五的人不認同簽署協議就是走向統一。

另一方面,蔡英文也在修正其兩岸路線,這回「台灣等於中華民國」的說法被視為是民進黨兩岸論述的重大突破,該黨一貫主張台獨,雖然一九九九年台灣前途決議文承認中華民國是一個「合法且獨立的政權」﹐但在公開場合綠營從來不願承認中華民國,現在蔡英文很清楚陳述了自己的主張,將中華民國與台灣劃上等號,此舉無異是擺脫視中華民國如砒霜的台獨基本教義派的挾持,使得該黨的兩岸政策邁出一大步。換言之,中華民國不再是國民黨的「專利」,這對一向在兩岸政策走穩健、中道路線的國民黨無疑是一大衝擊,讓該黨大感緊張。

民進黨兩岸路線「國民黨化」,無非是基於市場考量,因為在今年五月蔡英文才表明中華民國是流亡政府,相隔五個月,態度就有了一百八十度翻轉。台灣統獨光譜在從最左邊的獨(台灣)至最右邊的統(中華民國),左右兩端都是少數,多數人是介在兩端之間,這塊廣大區域的政治利益向來被國民黨獨佔,現在民進黨突然覺醒,也要進來瓜分這塊選民最多的肥田,無形中等於把國民黨推往統一那端。

雖然國、民兩黨都承認中華民國,但兩者的內涵南轅北轍,前者認為中華民國包含中國大陸,也就是國民黨一貫倡議的「一中各表」的各表(指國民黨創建的中華民國);後者認為中華民國就是台灣,不包含大陸。蔡英文說,她認同的中華民國是四九年來台之後的中華民國,甚至是九六年總統直選後的中華民國。

蔡英文國安核心幕僚、國安會前副秘書長陳忠信指出,「一中各表」是國民黨自欺欺人,中共接受的一中是指中華人民共和國,從不接受「各表」。他透露,九十年代海協會前副會長唐樹備曾當面告訴他﹕「我們怎麼接受『一中各表』?如果你表述成兩個中國,或一中一台,我怎麼辦?」

藍綠對中華民國各自表述,無可避免要在中間地帶進行激烈纏鬥,就看誰能爭取到多數中間選民的支持。根據旺旺中時最新民調,對於誰最有能力處理兩岸關係者,在包括宋楚瑜的三組候選人中,馬吳配獲百分之四十的支持度,英嘉配獲得百分之二十一的認同﹐國民黨居絕對優勢。

中間選民抉擇是關鍵

總統大選勝負關鍵取決中間選民,中間選民的意向非常清楚,他們要兩岸和平、不要戰爭,對大陸矮化台灣主權嗤之以鼻,堅持台灣應有相當的自主性,但對台獨態度也有所保留。民進黨堅持台獨,常把中間選民嚇跑,屢屢在總統大選失分。台獨的支持度近年雖有逐漸升高趨勢,仍不是社會主流,兩岸主導權還是牢牢握在國民黨手堙A現在馬英九又拋出兩岸和平協議,再度掌握兩岸議題的發球權。

蔡英文在李登輝總統任內時,曾經參與《特殊兩國論》的起草,後出任陳水扁政府的陸委會主委,主持兩岸政策,對北京的對台政策並不陌生,出任民進黨主席之後,她的兩岸主張轉趨靈活務實,迥異於過去陳水扁時代的鐵板一塊,今年五月她在黨內十年政綱討論時,首度拋出「不排除在不預設政治前提的情況下,與中國進行直接並實質的對話」。

蔡英文的發言經常流於模糊,她對兩岸關係曾提出「和而不同,和而求同」的概念,遭批評是「空心蔡」,才迫使她這回提出比較明確的兩岸論述。

蔡英文立場急轉,向中華民國靠攏,國台辦發言人楊毅十二日在記者會上批評,蔡的說法是台獨主張「借殼上市」;即使以台灣現行的相關規定衡量,這種說法也是站不住腳,「兩岸關係過去、現在、將來都不是,也不可能是『國與國』的關係」。

北京方面不苟同蔡英文的說法,原是預料中事,因為它認為中華民國早在四九年已經被中華人民共和國所取代,中共是繼承中華民國的,從最近胡錦濤的辛亥革命談話更加證明這一點。換言之,中共從不承認中華民國,這個立場非常清楚,所以零八年海協會會長陳雲林來台與馬英九會面時,他是以「您」稱呼馬,堅不稱他「總統」。

綠營認為北京對台灣總統大選的立場表面上不介入,實則暗助馬英九,但怕得罪另一半台灣人,不敢做得太明顯,這次國台辦對蔡英文的批判,無意中洩漏了自己的底牌,反而進退失據。

前民進黨立委林濁水指出,如果北京批評蔡英文的說法如果成立的話,國民黨所主張的「一中各表」也是另一種台獨借殼上市。換言之,國民黨不必因為北京反對蔡英文的主張感到高興。

中國國家主席胡錦濤今年在紀念辛亥百年活動上,作出「終結兩岸對立,撫平歷史創傷」以及強調「統一」等表述。對此,大陸涉台學者普遍解讀,胡錦濤的談話意在推促兩岸進行政治談判、簽署和平協議。大陸「中國社科院」台研所所長余克禮在解讀胡錦濤談話時也指出,兩岸若不能面對政治難題並逐步加以解決,實現兩岸關係完全正常化,兩岸的和平與穩定就難有保障,甚至可能出現倒退。

政大國發所副教授、前陸委會副主委童振源認為,馬英九上任時即提過和平協議但任內刻意淡化,此時重提呼應胡錦濤談話,必然是受到大陸的壓力。亞洲週刊

 

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