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美國.洛杉磯

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美國呼應以巴第三條路

筆鋒

奧巴馬宣示美國的新中東政策,表示以色列和未來巴勒斯坦國的邊界應以一九六七年時的界限為準,這可以透過交換土地而達成。奧巴馬與哈馬斯領導人費雅德的「第三條路」呼應對話。

五月十九日,美國總統奧巴馬在美國國務院發表重要的中東政策演說。他表示,以色列和未來巴勒斯坦國的邊界應該以一九六七年時的界線為準,這可以透過交換土地而達成。他敦促以色列接受巴勒斯坦對其未來國界的這個關鍵要求;他並表示,以色列如果堅持「永久佔領」的基本政策,就永遠得不到和平。

面對阿拉伯世界最近的動盪,他表示美國反對政府以暴力壓制民眾的和平示威抗議;他表示美國將考慮以蘇聯解體後的東歐模式,以經援方式和中東國家捆綁在一起。

奧巴馬的上述講話,乃是二月份北非及中東動盪以來美國首次宣示它的新中東政策,這個新政策和去年奧巴馬在開羅演說時的空洞原則不能相提並論,這次演說已能針對問題提出具體方針,自然引起以巴和中東其他國家極大的關注。

人們都知道,阿拉伯世界問題的核心在中東,而中東問題的核心則在以巴。自從戰後英美讓以色列在巴勒斯坦復國後,中東即被放進了一個列強可以隨時干預的衝突點。一九六七年的「六日戰爭」即是重要的轉折,也註定以巴之間「反抗壓迫」無休無止地持續下去。巴勒斯坦人由於反抗壓迫,一九八七年發動第一波「起義」(Intifada),死傷枕藉;二零零零年九月又發動第二波「起義」,形同正式進入以武力對武力的武裝鬥爭階段。二零零一年二月以色列的鷹派沙龍出任總理,加大了對巴勒斯坦的攻擊,並鋪設長達三百五十公里的電網要將巴人完全隔離。沙龍說過﹕「他們必須要絕對臣服,只有如此他們才會接受我們所開的和平條件。」正因為美以已將壓迫升高為絕對的壓迫,阿拉伯世界才會跟著升高對立,拉登的恐怖主義也是在那樣的背景下產生。正因巴勒斯坦問題乃是恐怖主義的源頭,美國在解決了拉登之後,要回頭來收編恐怖主義,自然要把巴勒斯坦問題列為首選。這乃是奧巴馬的新政策開宗明義即以巴勒斯坦問題為重點的原因。

不過,奧巴馬會如此說,也非完全沒有根據,因為巴勒斯坦內部近年來已出現一些改變。二零零四年十一月巴勒斯坦的領袖阿拉法特死亡,兩個月後他的繼承人阿巴斯當選為巴勒斯坦自治政府總統。阿巴斯乃巴勒斯坦鴿派,願與美以和平談判,但阿巴斯的法塔赫組織以貪腐聞名,因此在二零零六年的議會選舉時,激進的哈馬斯獲勝。當時美以曾秘密提供武器給法塔赫,因而法塔赫拒絕交出政府,於是巴勒斯坦政府一分為二,總統為法塔赫的阿巴斯,總理則為哈馬斯的法雅德(Salam Fayyad)。法雅德曾任職國際貨幣基金組織,為一個經濟學家。去年九月當奧巴馬在白宮召集阿巴斯和以色列總理內塔尼亞胡密會時,法雅德也宣布了他的以巴策略。他沒有否定以巴和談,但主張自訂時間表,他以一年為期主張巴勒斯坦建國。在法雅德總理任內,巴勒斯坦的西岸地區經濟轉佳,零九年成長率達百分之八點五,一零年上半年成長百分之十一。由於法雅德表現良好,巴人對他有信心,因此法塔赫的阿巴斯最近願意妥協,宣布要和法雅德組聯合政府。這已顯示法雅德領導下的哈馬斯已不是那麼激烈,他並沒有否定以色列的生存權,而是主張以色列要生存權就必須用土地、經濟來換。這就是巴勒斯坦現階段的「第三條路」。奧巴馬的新中東政策堙A基本上也是在和法雅德的「第三條路」呼應對話。

奧巴馬在演講中表示,未來一年內巴勒斯坦國將成立,以色列和巴勒斯坦國已需有合理的邊界,它須以一九六七年「六日戰爭」時的界線為準,以色列所佔據而不願動的土地如西岸地區,那就必須用其他土地來換。奧巴馬的話一出,巴勒斯坦已表示歡迎。問題只是在以色列,以色列過去在美國支持下鷹派當道,已不願作出任何讓步,難怪奧巴馬的話一出,正在美國訪問並出席美以峰會的以色列總理內塔尼亞胡立即與美國唱反調,他表示絕不與巴勒斯坦兩派合組新團結政府談判。人們也知道,美國共和黨是以色列堅強的支持者,美國鷹派與以色列鷹派合流,乃是巴勒斯坦問題一直極端化的原因,奧巴馬的談話之後,共和黨已全力反彈。可見奧巴馬的新中東政策阻力不在巴勒斯坦這邊,而是以色列與美國共和黨。

除了巴勒斯坦問題外,奧巴馬的新政策也涵蓋了中東及北非,而美國對中東及北非動盪一向是兩套標準,它會對利比亞武力干涉,對沙特阿拉伯、巴林等又是另一套標準。由於美國的標準都隨著它的石油戰略利益而移動,因此奧巴馬意圖打著經濟援助的招牌而介入阿拉伯事務,他想要如願的難度極大。前陣子美國在武力干預利比亞上躲到第二線,只是暫時策略,現在美國終究還是難以避免地走上第一線,真正的考驗也將隨之而來。亞洲週刊

 

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