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中國面臨三大挑戰

瑞銀高級經濟顧問 喬治•瑪格納斯 為英國《金融時報》撰稿

中國共產黨將於71日迎來建黨90周年慶典,這件令其自豪的事情證明瞭該黨約30年來所奉行的務實政策的成功。大約30年前,鄧小平決心帶領中華民族擺脫貧困,並為中國開創了一條新路,引導中國發生了翻天覆地的變化。但與此同時,中共也面臨三大挑戰。我們多半想知道,到中共建黨100周年的時候,這個國家將變成什麽樣子。

首先,未來10年,中國將實現從剛剛擺脫低收入國家身份到成為成熟中等收入國家的轉變,人均收入將增長兩倍以上,至1.3萬美元左右。這段經歷將與鄧小平時代人均收入增長兩倍的經歷截然不同,因為更富裕、更復雜的經濟需要高質量的制度(尤其是在法律領域),以維持人類發展。這種制度要比國民產出、鋼鐵產量或其它任何一種指標重要得多。

如果建立不起這種制度,國家將落入“中等收入陷阱”——阿根廷、委內瑞拉和前蘇聯的經歷就證明瞭這一點。根據菲沙研究所(Fraser Institute)的排名,中國的制度質量在141個國家中位列第82位。盡管它在政府規模與效率方面得分不錯,但在其它方面都表現欠佳,尤其是在法治和中立的法律機構方面。中國制度改革的棘手之處在於,它與黨凌駕在政府和司法之上的現實發生了直接沖突。

其次,中國正處在領導層更迭的陣痛期。此次換屆安排得不可謂不精心,但仍暴露出不同派系在政治和意識形態上的角力——在對國務院位置(原文如此:譯者註)的爭奪上,這一點表現得尤其明顯。某些“太子黨”復興毛澤東思想的現象也值得註意。

在外交和國內政策方面,不確定性已相當明顯。這些政策有時反映的是一種源於經濟實力的過分自信,有時反映的則是一種潛在的不安全感——即中共對自身合法性及社會緊張氣氛不斷加劇感到不安。這種不安情緒升級的結果就是對人權活動家和律師發動強力鎮壓。與此同時,內部對抗也是軍隊、國企和地方黨委精英插手眾多政策制定領域、從而導致政治不確定性加劇的原因所在。

在國際安全領域,中國在過去兩年變得更加咄咄逼人。對日本、韓國和美國擺出架子,與朝鮮和伊朗關系復雜,巴基斯坦則在一旁大獻殷勤,還有就是在巴基斯坦建設海軍設施(此事令印度頗為惱火)。如今,這一切都變得更加尖銳,導致中國與有關國家關系緊張,乾擾了其至關重要的國內議程。

第三,中國經濟正處在一個緊要關頭。它必須應對不斷抬頭的商品和房地產價格通脹。通脹的根源在於,中國為確保高投資和高增長所需的資金,顯著加大了對信貸(信貸質量有時存在問題)的依賴。但政府化解通脹根本原因的政治意願很低,也不願利用市場機制來設定利率和合適的資本價格。

中國還必須加緊推進再平衡過程,也就是說,擺脫以投資為中心的增長模式,轉到基於消費和服務的增長模式。這是一項復雜的任務——很可能導致明顯的經濟波動——而且極具政治意義。它需要把現由既得利益者(企業、沿海地區、軍隊和省級黨政精英)掌控的權力重新分配給被落在後面的階層,包括消費者、農民工和農村地區——7.8億中國人仍依賴農村維持生計。

正如“摸著石頭過河”這句中國諺語所言,中國經濟和金融政策的改變是緩慢的。但是,與中國總理溫家寶最近為本專欄撰稿中那些撫慰人心的聲明正相反,中國的通脹並沒有被遏制住;而且鮮有證據顯示,中國正成功實現再平衡。相反,投資勢頭絲毫未減,老百姓則為日益抬頭的通脹以及金融壓制所累。中國逾40%的家庭財富都是銀行存款,而目前的實際存款利率為-2.3%

但是,漸進式改革無法取代制度改革,這一點將是中共未來幾年面臨的最大挑戰。憑借聰明和靈活,中共帶領中國以前所未有的速度擺脫了貧困,取得了空前的成功。但在引領中國躋身中等收入國家的道路上,中共必須具備遠勝以往的靈活性——前提是它志在讓中國成為高收入國家和全球領袖,而不是止步於一道由“金磚”(Bric)壘起的圍牆。

本文作者為瑞銀(UBS)高級經濟顧問,著有《崛起:新興市場會塑造還是會撼動全球經濟?》(Uprising: will emerging markets shape or shake the world economy)一書

譯者/何黎

 
 

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