tblt.gif

Tang Ben Forum

Chinese Software

美國.洛杉磯

tangben@tangben.com

 

 

何為政治改革?  

喬楚君

拜讀《旺報》4月8日社評「如何理解大陸的政治改革」,筆者認同在維護共產黨一黨專制的體制下的改革也算政改,但是,共產黨必須採取以下具體措施。

1、中國公民對政府財政預算有知情權與否決權。

2、中國公民有權選舉人民代表。

3、人民代表有權選舉和罷免政府官員。

4、胡錦濤、溫家寶應當以身作則,將本人及直系親屬的財產明細狀況予以公示,勿整日宣示其反腐之決心,空喊口號。

5、中共應將銀行、能源、航空、鐵路、公路、電力、菸草等「國有企業」,到底是黨有事業,還是中國人民的共有事業,在法律上予以明確說明。如果是全體公民的共有事業,這些企業的利潤分配、股權分配是怎樣的?如果是共產黨的黨有事業,與人民無關,那麼共產黨開辦這些企業目的何在?

6、允許媒體監督、批評政府,包括中共中央在內;除非媒體誹謗、誣衊,否則共產黨不得拘禁、打擊報復新聞工作者。

7、中華人民共和國960萬平方公里的土地產權,屬於中國共產黨,還是屬於中國人民,應當有一明確表述。

8、《中華人民共和國憲法》規定:中國公民有言論、出版、結社、集會、遊行的自由,有選舉權和被選舉權,國家的一切權力屬於人民。這些法律條文很好,不需要改,需要的是加上一條:如果執政黨違憲,應該如何處置。喬楚君/南京市.自由撰稿人林鈺祥提供

如何理解大陸的政治改革  

2011/04/08 | 旺報

政治政革一直是外界質疑和批判大陸「改革開放」政策的焦點,去年下半年大陸總理溫家寶曾在不同的場合8次提及「政治改革」,引起左派口誅筆伐。結果,今年溫家寶的政府工作報告,及「兩會」後公布的「十二五規畫綱要」,涉及政改的部分比起去年和「十一五綱要」就有所刪減。特別是在中東茉莉花革命敏感時刻,中共公安機關無視國際壓力,逮捕了包括知名藝術家艾未未在內的異議分子,更令外界對中共的政治改革不抱期待。

然而,「兩會」一結束,胡錦濤就在政治局擴大學習會上,大談「全面推進依法行政、弘揚社會主義法治精神,是堅持立黨為公、執政為民的必然要求,是推動科學發展、促進社會和諧的必然要求。」明確宣示了改革的方向。我們究竟應如何理解中共的政治改革,才能客觀認識其改革的邏輯、準確判斷未來卅年的改革走向?

首先要理解「政治改革」在大陸是否必要?大體而言,大陸除了根本否定「改革開放」政策的人,基本上都不反對「政治改革」,他們也把「政治改革」視為發展過程中的必然作為。

其次要理解「政治改革」的內涵,對西方思維者而言,政改意味中共必須仿照西方國家政治體制,進行西式民主改革。對此,中共的領導人多次給於明確的否定答覆。對中共而言,「政治改革」意味上層建築因應經濟基礎改變而作出的相應調整。前者稱為革命,後者才是改革。

其三是由「相應調整」而延伸出是否相應的問題,在中共內部有人認為目前的政治改革速度符合經濟改革的速度。也有人認為政治改革速度太慢。前者是左派,後者往往是右派。

其四是落實的問題,一般而言,中共從改革開放以來,中共中央出台的政策中,經濟改革政策落實度很高甚至超前,政治改革的落實度則長期偏低。何以政改落實度偏低,根本原因在幹部的心態,對幹部而言,政改是對自己開刀,既沒有急迫感又缺乏制度誘因。所以討論「政治改革」,在很大的程度上必須關切到可執行性問題,否則就是空談。

在此情況下,我們對比「十一五綱要」,重讀「十二五綱要」相關內容,可以發現當前中共政治改革有三大特點:第一是著力行政部門改革,在「十一五綱要」中,我們看到比較多的是對行政原則的要求,其政治意義比較強,但是不易實踐。「十二五綱要」中,則以行政作為的要求為多,指標也比較具體。

第二是著力於可實踐性,例如把推行政府績效管理和行政問責制度單獨列出,實行內部考核與公眾評議、專家評價相結合的方法,推行行政問責制,明確問責範圍,用以提高政府執行力和公信力。

第三是結合「社會改革」,提出公共服務型政府和共同治理理念,以建立新型的社會管理體制和機制,適「十二五綱要」提出「堅持多方參與、共同治理,統籌兼顧、動態協調」原則,建立一個「黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局」。

換言之,中共雖然把政治改革限縮在行政改革的範疇,但確實已提出相應於經濟改革引起的社會變化所作的必要調整;同時將行政改革和社會改革相結合,看似管理社會其實是將行政改革融進社會改革的進程中,以便對行政改革形成一種外在的驅力,迫使行政改革前進。可以說,這是中共當局推行政改的新方法、新策略。

當然大陸政治生態最大的問題在於上有政策,下有對策。中央將行政改革和社會改革的主力放在地方,但進入基層,卻有可能被扭曲為對社會的控制和壓制。以目前中國大陸社會的覺悟和信息的發達,地方和基層官僚如果仍不知改變、依然故我,未來代價可能非常沉重。

威權體制有個人威權型、軍人威權型、家族威權型及政黨威權型。以現今國際政治的變遷來看,個人威權型統治力最弱,政黨威權型統治力最強,中共又是政黨威權型中警覺性最高的一個政黨,在執政6 0年中,不斷進行改變和調整,以保護政權,保有權力,我們評論中共一切改革都是為了維護共產黨的權力,可能是對的,但如果因為他不按西方民主的牌理改革,就認定沒有政改,那麼看走眼的可能是我們自己。

 
 

論壇主頁

今日短評

快訊快評

今日幽默

今日妙語

新聞述評

網友論壇

縱論天下

脫口秀

兩個兩岸

獨語天涯

咖啡廳

人生自白

美國筆記

景涵文集

天才兒童

西雅圖夜話

網友漫筆

楓葉傳真

劍橋偶拾

美國札記

千里帷幄

情詩欣賞

燕山夜話

千載清謠

瑞典茉莉

聚焦香港

澳洲思絮

洛城夜話

創業雜誌

法律世界

新科技

網友來函

喜馬拉雅

財經趨勢

自由言論

華府鉤沉

星條旗下

社區服務

日耳曼專稿

銀幕縱深

硅谷清流

 

 

 

對本網站有任何建議或有任何體會要與大家分享,請發往 tangben@tangben.com

一九九九年七月二十二日正式上網
Copyright © 2000, 2001, 2002 TANG BEN