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如何推動兩岸安全機制的建立?

--兼談美中關係的階段性緩和

湯本

經歷了美韓超歷史規模的軍演,經歷了美國要重返亞洲的口號喧囂,喜萊莉的口號本來就有弊病,美國什麼時候離開了亞洲?

接著,釣魚台島危機,越南揚言要奪回南海太平島,美日前所未有的奪島軍演。

於是,上合組織超規模的軍演,中澳海軍軍演,中土空軍軍演,中國三軍儀仗隊來到南美,中國大陸的轟炸機和殲擊機飛出國境,遠距離進行戰役性和戰鬥性的實戰演習,中國空陸混合編隊幾千人甚至幾萬人長途奔襲演習,導彈實彈演習……

一時間,讓世人看得眼花繚亂。

硝煙未散,1111日,當中國國防部長梁光烈和美國國防部長蓋茲在河內握手合影,並互相表示推動軍隊交流,蓋茲接受邀請,決定在2011年年初訪問北京。據可靠信息,蓋茲的助理也早就訪問北京,確定了蓋茲訪華的具體議程和訪問安排,全球華人終於鬆了一口氣,用一句時髦的國際局勢語言,美中之間有了階段性的緩和。

自從天安號事件後,北韓多次強力要求參與調查,多次遭到南韓拒絕,形成世界外交史上少有的一個景觀,被確認為賊的角色,反复希望提供抓賊要求的證據,抓賊者卻反复拒絕。抓賊者不要讓賊來確認自己的賊贓和賊之罪,於是一次又一次的主動引頸待,而可以一刀就此把北韓砍死在罪魁禍首的歷史恥辱柱的北韓,卻一次又一次的拒絕。這是一場頗為有趣的喜劇。對於南北韓兄弟來說,也是政治意識形態和新冷戰的悲劇,都為自己還是為他人做嫁衣裳?

國際事務沒有邏輯。國際局勢變化也不需要邏輯。或者說,以往判斷事物真偽的標準和邏輯,已經不再奏效。每一件事物,每一個局勢自有其內在的邏輯和外在的特徵。歷史無法替代今天。死魂無法影響活人的伎倆和謀術。

現在,北京和台北遇到建設兩岸安全機制的戰略機遇,如同突變的黃海和南海時局,令人驚異,但又如此順利成章。

ECFA給台灣帶來的經濟利益,正在以台灣經濟與大陸中國經濟和廣大市場的蓬勃結合,讓人們感受到實惠和金子十年經濟繁榮的時代到來。這項由馬英九江丙坤以及胡錦濤和陳林雲鼎力推動的經濟合作,對於兩岸來說,經濟戰略意義深遠。而最近,兩岸媒體和政策界熱議的兩岸安全機制,不僅是EFCA的直接產物,也是黃海南海爭議危機的間接產物。

先來看台灣,對於天安艦的誰是兇手,台灣官方不作表態,避開風口浪尖,對於南海爭端,台灣官方不久前明確表示,持續按2005年島礁檢查規劃執行,測量核實中華民國所擁有的傳統海域和自然資源豐富的島礁。

大陸方面,已有高層官員撤導彈一議,和平協議也不再是遙遠的空議。表面上看,如同北京近期與德國、墨西哥和古巴簽訂經濟文化合作協議,全面展開合作,似乎與黃海南海緊張局勢無關,事實上,卻息息相關。北京對於華盛頓在天安艦事件後,核子航母華盛頓號在西太平洋的出現,俄亥俄級的核潛艦環鄰中國海域或鄰國海港,大規模美韓海軍軍演,所形成的軍事壓力,不僅展開實彈演習,展開三大艦隊的主力艦隻演習,作為製衡,而且還努力在歐洲南美加強經濟科技文化攻勢,來加以回應和破解。

兩岸政策界學術界,已經進入議事日程的兩岸安全機制,正在以加速度,也是台灣前國安會秘書長蘇起教授所說的小步快跑在籌劃之中。

如何推動兩岸安全機制的真正建立?

第一,不要糾纏於歷史名分的糾葛,而要強調歷史精神的大同。現在兩岸政治領導人對彼此的了解,遠不如連戰先生與北京領導人的彼此的了解,連戰先生對於國民黨的兩岸政策和兩岸局勢的推動,具有導師級的指導作用,台灣和北京都要學習孫中山先生民族主義就是國族主義的深刻思想,兩岸都要反問自己:今天的台灣有多少孫中山提倡的大中華的國族主義,今天的北京有多少超脫共產黨一家的家族主義和宗族主義,擁有真正的國族主義?

第二,兩岸除了擱置名分爭議,還要在談判政策上,在誰先撤除導彈,誰先謹慎購買武器,一定要有一個互相照顧,互相體諒的姿態,不能糾纏在先有雞,還是先有蛋的爭執中。

第三,用經貿文化社會合作和交流,推動兩岸關係加深加寬地發展。兩岸關係從探親、投資、經貿、旅遊、文化、教育、通航走到今天的安全機制的推動,極其不易,值得珍惜。在未來的幾個月內,兩岸更是需要大膽細心,加強互信,北京不斷派遣上海浙江廣西等省市首長帶隊的經貿合作團,不僅必須步步落實,而且一定要讓南台灣嚐到大甜頭。台北也需保持良性回應。雙方保持維護友好合作氛圍,小步快跑。但不能操之過急,安全機制和和平協議乃長年大計,不是一兩年即可定奪之事。但目前可以做的事,則是,北京不斷撤出導彈,台灣在軍購上謹慎處置。對於南海主權捍衛,彼此自有默契,心照不宣。這是中國人共同的權益,互相照應。

最為重要的,兩岸要互相體諒,台灣之所以獲得如此優厚的ECFA的經濟利益,是因為兩岸是一家。中國大陸,也必須不斷改革體制,減少腐敗和貪污,減少惡官和黑官,領導人和黨政各級人士,言行讓人心服口服。中國大陸民眾佩服的人,台灣有良知的民眾也一定會尊敬。

因此,筆者的建議是,安全機制可以議,但須謹慎推行。和平協議則須認真推行,具體條文,恐怕最佳初步討論時機是在馬英九連選連任成功,胡錦濤在12大之前,在馬胡會上,在2012年夏秋之際。

1114日,經歷兩個多月,把絕不可能變成絕對可能,智利成功從深井 救出33個礦工,成為世界珍惜生命拯救生命的典範。

智利因此而變得偉大,馬英九和胡錦濤,想變得偉大嗎?如何能變得偉大?

向智利人學習!

*本文原文為《黃海南海的危機與兩岸的轉機》,原載《世界日報》在湯本論壇上有很多內容增加。

 
 

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